Там беда вроде как в нормативке, что типа пошлина за госуслуги не может разниться, услуга одинаковая мол.
Но при желании, ввели бы в оборот новое понятие, не думаю, что ничего не придумать.
А так как этого нет, бюджет недополучает так нужные ему деньги с аукционов, а объявлена борьба с коррупцией, значит, это не борьба, а видимость борьбы